Инструкции по охране труда: назначение, разработка и оформление

Инструкция по охране труда — это не формальный документ, который можно скачать, подписать и убрать в папку. Она должна объяснять работнику, как безопасно выполнять конкретную работу, пользоваться оборудованием, применять средства индивидуальной защиты и действовать при аварии или несчастном случае.

Готовый образец можно использовать как основу. Однако перед утверждением работодатель должен адаптировать его под реальные условия: оборудование, технологические процессы, обязанности работника, результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Разберёмся, какие инструкции необходимы работодателю, кто должен их разрабатывать, из каких разделов они состоят и когда их нужно пересматривать.

Что такое инструкция по охране труда

Инструкция по охране труда — локальный документ работодателя, содержащий требования безопасности для работника определённой профессии, должности, направления деятельности или вида выполняемой работы.

Основное назначение инструкции — сохранить жизнь и здоровье работника при выполнении трудовых обязанностей. Она устанавливает:

• какие опасности могут возникнуть во время работы;
• какие требования необходимо выполнить перед её началом;
• как безопасно пользоваться оборудованием, инструментом и материалами;
• какие средства индивидуальной защиты применять;
• какие действия запрещены;
• что делать при аварии, травме, пожаре или другой опасной ситуации;
• как безопасно завершить работу.

Не следует путать инструкции по охране труда с должностными инструкциями. Должностная инструкция определяет обязанности, права и ответственность работника, а инструкция по охране труда устанавливает порядок безопасного выполнения работы.

Также инструкции отличаются от правил по охране труда, разрабатываемых работодателем. Правила предназначены прежде всего для организации и контроля безопасного проведения работ, а инструкции — для непосредственного исполнителя.

Нормативная основа

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Это установлено статьёй 214 Трудового кодекса РФ.

Работодатель обязан:

• обеспечивать безопасность работников;
• выявлять опасности и оценивать профессиональные риски;
• проводить специальную оценку условий труда;
• организовывать обучение и инструктажи;
• контролировать соблюдение требований охраны труда;
• разрабатывать и утверждать необходимые локальные документы.

Основные требования к разработке и содержанию инструкций установлены приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н. Документ действует до 1 марта 2028 года.

При проведении инструктажей применяются Правила обучения по охране труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. С 31 августа 2026 года применяется обновлённая редакция постановления с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805.

При разработке инструкций также учитываются:

• действующие правила по охране труда для соответствующего вида деятельности;
• требования технических регламентов;
• санитарные правила и нормы;
• эксплуатационная и ремонтная документация изготовителя оборудования;
• технологические документы организации;
• результаты СОУТ;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• профессиональные стандарты;
• локальные нормы выдачи СИЗ;
• результаты расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Использовать старую типовую инструкцию без проверки нормативной базы нельзя. В ней могут оставаться ссылки на отменённые документы, устаревшие требования и оборудование, которое фактически не используется у работодателя.

Какие инструкции должны быть у работодателя

Единого перечня инструкций, одинакового для всех организаций, не существует. Работодатель определяет его самостоятельно с учётом своей деятельности, штатного расписания, выполняемых работ, оборудования и выявленных опасностей.

Инструкции могут разрабатываться:

• для профессии или должности;
• для направления трудовой деятельности;
• для отдельного вида работы;
• для эксплуатации конкретного оборудования;
• для выполнения работ повышенной опасности.

Например, организации могут потребоваться инструкции:

• для электромонтёра;
• для водителя;
• для уборщика помещений;
• для администратора;
• при работе на высоте;
• при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;
• при использовании лестниц и стремянок;
• при работе с ручным электроинструментом;
• при эксплуатации станка или производственной установки.

Отдельная инструкция на каждое название должности нужна не всегда. Если несколько работников выполняют одинаковую работу в одинаковых условиях и подвергаются одним и тем же опасностям, работодатель может разработать документ по виду выполняемой работы.

Главное, чтобы инструкция охватывала фактические обязанности работников и все характерные для них опасности.

Подробнее о формировании перечня документов читайте в материале «Какие инструкции по охране труда должны быть у работодателя».

Кто разрабатывает инструкции по охране труда

Ответственность за наличие и актуальность инструкций несёт работодатель. При этом приказ № 772н не устанавливает, что составлять все документы должен только специалист по охране труда.

Работодатель самостоятельно определяет разработчиков.

Эту работу можно поручить:

• руководителям структурных подразделений;
• непосредственным руководителям работников;
• специалисту по охране труда;
• техническим специалистам;
• работникам, отвечающим за эксплуатацию оборудования;
• комиссии или рабочей группе;
• привлечённой специализированной организации.

На практике содержание инструкции желательно готовить совместно. Руководитель подразделения знает реальную работу и используемое оборудование, а специалист по охране труда помогает правильно учесть нормативные требования, опасности, результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Назначить ответственных разработчиков и определить порядок подготовки документов можно приказом работодателя или локальным положением.

Даже если инструкция подготовлена сторонним специалистом, ответственность за её утверждение и соответствие условиям организации остаётся у работодателя.

На основании чего разрабатывается инструкция

Приказ № 772н требует учитывать не только общие требования законодательства, но и конкретные условия выполнения работы.

Перед составлением документа необходимо проанализировать:

Трудовую функцию

Нужно определить, какие операции выполняет работник, где он находится во время работы, какое оборудование, инструменты, сырьё и материалы использует.

Название должности само по себе не раскрывает все опасности. Например, администратор может работать только за компьютером, а может дополнительно использовать кассовое оборудование, перемещаться по складу, принимать товар или взаимодействовать с животными.

Результаты СОУТ

Из карты специальной оценки условий труда берут сведения о выявленных вредных и опасных производственных факторах, классе условий труда и необходимых мерах защиты.

Однако СОУТ не заменяет оценку профессиональных рисков. Она может не охватывать падение на скользком полу, порез инструментом, нападение животного, падение предметов или другие опасности, возникающие во время работы.

Оценку профессиональных рисков

В инструкции необходимо учитывать опасности, установленные для конкретного рабочего места и выполняемых операций.

Это могут быть:

• движущиеся части оборудования;
• электрический ток;
• острые инструменты;
• горячие поверхности;
• скользкие полы;
• падающие предметы;
• физические перегрузки;
• химические вещества;
• биологические факторы;
• транспорт;
• животные;
• нервно-эмоциональное напряжение.

Не нужно механически переносить в документ весь реестр опасностей организации. В инструкцию включают только то, что действительно относится к работе данного сотрудника.

Документацию на оборудование

Требования инструкции должны соответствовать руководствам по эксплуатации, паспортам и регламентам изготовителя.

Если производитель запрещает снимать защитный кожух, работать с неисправной блокировкой или очищать оборудование без отключения питания, это необходимо отразить в инструкции.

Обстоятельства несчастных случаев

При разработке и пересмотре документов учитывают произошедшие в организации несчастные случаи, аварии, микротравмы и характерные происшествия в соответствующей сфере деятельности.

Инструкция должна предупреждать реальные опасные ситуации, а не состоять только из общих формулировок.

Порядок разработки инструкции

Работодатель может установить собственный порядок подготовки документов. Обычно работа проводится в несколько этапов.

1. Формируется перечень инструкций

Работодатель анализирует штатное расписание, выполняемые работы, оборудование и профессиональные риски. На основании этого составляется перечень необходимых инструкций.

2. Назначаются разработчики

Приказом или другим локальным документом определяются работники, отвечающие за подготовку, проверку и актуализацию инструкций.

3. Собираются исходные сведения

Разработчик изучает:

• обязанности работника;
• условия труда;
• оборудование и инструменты;
• технологические процессы;
• результаты СОУТ;
• оценку профессиональных рисков;
• правила по охране труда;
• эксплуатационную документацию;
• применяемые СИЗ;
• возможные аварийные ситуации.

4. Подготавливается проект

Готовый образец можно использовать как основу, но его необходимо проверить и адаптировать. Из документа удаляют нехарактерные работы, оборудование и опасности, а недостающие требования добавляют.

5. Проводится внутреннее согласование

Приказ № 772н не устанавливает обязательный список должностных лиц, которые должны согласовывать каждую инструкцию. Такой порядок работодатель может определить самостоятельно.

Проект могут проверять:

• руководитель подразделения;
• специалист по охране труда;
• технический специалист;
• юрист;
• ответственный за эксплуатацию оборудования;
• другие заинтересованные работники.

6. Учитывается мнение представительного органа работников

Если в организации действует выборный орган первичной профсоюзной организации или другой уполномоченный работниками представительный орган, инструкции утверждаются с учётом его мнения в установленном порядке.

При отсутствии такого органа согласование с ним не требуется.

7. Инструкция утверждается

Документ утверждает руководитель организации, индивидуальный предприниматель или уполномоченное работодателем лицо.

Единой обязательной формы утверждения инструкция не имеет. Работодатель может использовать гриф «УТВЕРЖДАЮ», отдельный приказ или сочетание этих способов, если это предусмотрено внутренним порядком.

8. Работников знакомят с требованиями

Утверждённая инструкция должна быть доступна работникам. Её используют при проведении инструктажей и обучении безопасным методам работы.

Само наличие подписи об ознакомлении не заменяет инструктаж и проверку знаний.

Обязательные разделы инструкции

В соответствии с приказом № 772н инструкция должна содержать пять основных разделов. Эта структура применяется независимо от профессии работника, занимаемой должности или вида выполняемой работы.

Содержание каждого раздела работодатель определяет с учётом фактических обязанностей работника, используемого оборудования, результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков. Формальные и не относящиеся к конкретной работе требования включать в документ не следует.

1. Общие требования охраны труда

Первый раздел содержит основные требования безопасности, которые работник должен соблюдать в течение всего рабочего времени. Здесь определяются характерные для работы опасности, необходимые меры защиты и общий порядок действий при обнаружении нарушений.

В разделе указывают:

• требования к соблюдению правил внутреннего трудового распорядка;
• режим труда и отдыха;
• вредные и опасные производственные факторы;
• профессиональные риски и опасности;
• необходимые средства индивидуальной защиты;
• порядок сообщения о травмах и неисправностях;
• требования личной гигиены.

При необходимости здесь можно установить требования к обучению, медицинским осмотрам, допуску к работе и квалификации. Они должны соответствовать законодательству и реальным условиям выполнения работы.

2. Требования охраны труда перед началом работы

Второй раздел определяет действия, которые работник должен выполнить перед началом работы. Его задача — не допустить использования неисправного оборудования, неподготовленных средств защиты и выполнения работы в небезопасных условиях.

Раздел должен содержать порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки оборудования и инструмента;
• осмотра ограждений, блокировок и защитных устройств;
• проверки заземления, вентиляции и освещения;
• осмотра и подготовки СИЗ;
• проверки материалов и заготовок;
• сообщения о выявленных неисправностях.

Работнику должно быть понятно, при каких недостатках начинать работу запрещено, кому необходимо сообщить о неисправности и можно ли устранить её самостоятельно.

3. Требования охраны труда во время работы

Третий раздел устанавливает безопасные способы и приёмы выполнения основных рабочих операций. Это центральная часть инструкции, поэтому требования должны быть конкретными, понятными и соответствовать фактически используемому оборудованию и технологии.

В этом разделе описывают:

• безопасные способы выполнения операций;
• правила использования оборудования и инструмента;
• требования к обращению с сырьём и материалами;
• порядок поддержания рабочего места в безопасном состоянии;
• способы предупреждения аварий;
• правила применения СИЗ;
• конкретные запреты.

Общие фразы вроде «соблюдать осторожность» не заменяют понятного алгоритма действий. Работник должен знать, как правильно выполнять операции, чего нельзя делать и при каких обстоятельствах необходимо прекратить работу.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

Четвёртый раздел содержит порядок действий при возникновении угрозы жизни и здоровью людей, неисправности оборудования, аварии или несчастного случая. Требования должны помочь работнику быстро прекратить опасное воздействие, сообщить о происшествии и не допустить ухудшения ситуации.

Раздел включает:

• возможные аварии и опасные ситуации;
• признаки неисправности оборудования;
• причины возникновения аварий;
• порядок остановки и отключения оборудования;
• действия при пожаре, утечке, поражении электрическим током, травме и других происшествиях;
• порядок сообщения руководителю;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшему;
• порядок вызова экстренных служб.

Аварийные ситуации необходимо определять по результатам оценки профессиональных рисков и с учётом специфики работы. Порядок действий должен соответствовать внутренней системе оповещения, планам эвакуации и другим локальным документам работодателя.

5. Требования охраны труда по окончании работы

Пятый раздел устанавливает безопасный порядок завершения работы, остановки оборудования и приведения рабочего места в надлежащее состояние. Он помогает предотвратить травмы, пожары, утечки и другие происшествия, которые могут возникнуть после окончания основных операций.

В разделе устанавливают:

• последовательность остановки и отключения оборудования;
• порядок очистки и обслуживания инструмента;
• правила передачи смены;
• требования к уборке рабочего места;
• порядок удаления отходов;
• требования личной гигиены;
• порядок сообщения о выявленных недостатках.

Если для безопасной очистки или обслуживания оборудования требуется его отключение от источников энергии, это нужно указать прямо. Работнику также должно быть понятно, где хранить инструмент и СИЗ и кому сообщать о недостатках, обнаруженных во время работы.

Как оформить инструкцию

Приказ № 772н устанавливает требования к содержанию, но не вводит единую обязательную форму документа.

Работодатель самостоятельно определяет:

• обозначение и номер инструкции;
• оформление титульной части;
• систему регистрации;
• место для подписей;
• наличие листа ознакомления;
• порядок хранения бумажных и электронных экземпляров.

Обычно в верхней части документа размещают гриф утверждения:

УТВЕРЖДАЮ
Должность руководителя
Наименование организации
Подпись, инициалы и фамилия
Дата утверждения

Далее указывают название и при необходимости номер документа:

Инструкция по охране труда для…

или

Инструкция по охране труда при выполнении…

В инструкции желательно использовать простые и однозначные формулировки. Работник должен понимать, какое действие выполнить, что проверить и в какой ситуации прекратить работу.

Не следует перегружать документ длинными цитатами из нормативных актов. Инструкция предназначена для практического применения, поэтому основные требования лучше излагать понятным языком.

Как знакомить работников с инструкциями

Инструкции используются при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте. Согласно постановлению № 2464 такой инструктаж проводится в объёме требований и мероприятий, содержащихся в инструкциях и правилах работодателя, и завершается проверкой знаний.

Работодатель должен организовать:

• доступ работников к действующим инструкциям;
• проведение необходимых инструктажей;
• проверку усвоения требований;
• регистрацию результатов;
• повторное ознакомление при изменении документа, если новые требования затрагивают безопасность труда.

Инструкции можно размещать на рабочих местах, информационных стендах, во внутренней электронной системе или выдавать руководителям подразделений. Выбранный способ должен обеспечивать реальную доступность документа.

Если инструкция изменилась из-за нового оборудования, технологии, требований законодательства, изменения обязанностей или несчастного случая, может потребоваться внеплановый инструктаж для соответствующих работников.

Как часто пересматривать инструкции

В действующих требованиях нет общего правила, обязывающего пересматривать каждую инструкцию один раз в пять лет.

Приказ № 772н требует поддерживать документы в актуальном состоянии и пересматривать их, в частности:

• при изменении условий труда;
• при внедрении новой техники или технологии;
• по результатам расследования аварии;
• после несчастного случая на производстве;
• при выявлении профессионального заболевания;
• по требованию государственной инспекции труда или уполномоченного органа субъекта РФ.

Основанием для актуализации также могут стать изменения законодательства, технологического процесса, оборудования, состава работ, профессиональных рисков, применяемых СИЗ или структуры организации.

Работодатель вправе установить плановую периодичность проверки инструкций в своём локальном документе. Если такой срок установлен, его необходимо соблюдать.

При неизменных условиях автоматически переутверждать все инструкции каждые пять лет только на основании старой практики не требуется. Однако работодатель должен регулярно проверять, соответствуют ли они законодательству и фактической работе.

Можно ли использовать готовый образец

Готовые инструкции помогают сократить время на подготовку документов. Их можно использовать как основу, но нельзя утверждать без проверки и адаптации.

Перед утверждением работодателю необходимо:

• заменить реквизиты организации;
• уточнить название профессии или вида работы;
• перечислить фактически используемое оборудование;
• учесть реальные трудовые операции;
• проверить опасности и профессиональные риски;
• указать применяемые СИЗ;
• удалить нехарактерные требования;
• добавить порядок действий при возможных авариях;
• указать внутренние телефоны и способы оповещения;
• проверить нормативную основу;
• согласовать и утвердить документ в установленном порядке.

Готовый образец не отменяет проведения СОУТ, оценки профессиональных рисков, инструктажей и обучения работников.

Распространённые ошибки

Ошибки в инструкции могут привести к тому, что документ окажется формальным и не поможет работнику безопасно действовать в реальной ситуации. Поэтому перед утверждением его необходимо сопоставить с фактическими условиями труда, используемым оборудованием, результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков.

К наиболее распространённым ошибкам относятся:

• утверждают скачанный образец без адаптации;
• используют отменённые нормативные документы;
• не учитывают результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков;
• включают оборудование, которого нет в организации;
• не указывают порядок безопасной остановки оборудования;
• используют только общие формулировки;
• смешивают требования охраны труда с должностными обязанностями;
• не описывают реальные аварийные ситуации;
• указывают одинаковые требования первой помощи для любых травм;
• не пересматривают документ после изменения технологии;
• продолжают считать обязательным пятилетний срок действия;
• проводят инструктаж по документу, не соответствующему реальной работе.

Инструкция должна помогать работнику действовать безопасно. Если её невозможно применить на практике, она требует переработки.

Чек-лист работодателя

Этот чек-лист поможет оценить, соответствует ли подготовленная инструкция условиям работы и требованиям приказа № 772н. Его можно использовать как перед первоначальным утверждением документа, так и при его последующем пересмотре.

Перед утверждением инструкции проверьте:

• соответствует ли документ профессии или виду работы;
• учтены ли все фактически выполняемые операции;
• перечислены ли используемые оборудование и инструменты;
• отражены ли результаты СОУТ;
• учтены ли профессиональные риски;
• указаны ли необходимые СИЗ;
• включены ли все пять обязательных разделов;
• понятен ли порядок действий при аварии;
• учтена ли документация изготовителей оборудования;
• отсутствуют ли ссылки на отменённые документы;
• удалены ли нехарактерные требования;
• учтено ли мнение профсоюза при его наличии;
• утверждена ли инструкция уполномоченным лицом;
• организовано ли ознакомление и проведение инструктажей;
• установлен ли порядок проверки актуальности документа.

Частые вопросы

Ниже собраны ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у работодателей при разработке, утверждении и пересмотре инструкций по охране труда.

Обязательно ли разрабатывать отдельную инструкцию для каждой профессии?

Нет. Приказ № 772н позволяет разрабатывать инструкции не только для отдельных профессий и должностей, но также для направлений деятельности и конкретных видов работ. Однако утверждённые документы должны охватывать все операции и опасности, с которыми сталкиваются работники.

Может ли одна инструкция применяться для нескольких должностей?

Да, если работники выполняют одинаковую работу в одинаковых условиях и подвергаются одинаковым опасностям. В документе или перечне инструкций необходимо определить, на кого он распространяется.

Должен ли специалист по охране труда лично составлять все инструкции?

Нет. Работодатель самостоятельно назначает разработчиков. Специалист по охране труда может координировать работу и проверять документы, а техническую часть обычно готовят руководители подразделений или специалисты, знакомые с оборудованием и процессами.

Можно ли утвердить готовую инструкцию из интернета?

Использовать её как основу можно. Утверждать без проверки оборудования, условий труда, опасностей, СОУТ и профессиональных рисков нельзя.

Сколько лет действует инструкция?

Общего фиксированного срока действия нет. Документ применяется, пока соответствует законодательству и реальным условиям работы. Если работодатель установил срок проверки в локальном акте, необходимо соблюдать этот срок.

Нужно ли менять инструкцию при замене оборудования?

Да, если новое оборудование изменяет порядок работы, источники опасности, защитные меры или требования безопасности. После актуализации документа работников необходимо ознакомить с изменениями и при наличии оснований провести внеплановый инструктаж.

Нужна ли инструкция офисному работнику?

Решение принимается с учётом его обязанностей и опасностей. Если деятельность связана только с офисной техникой и работник при соблюдении установленных условий освобождён от первичного инструктажа на рабочем месте, необходимые меры безопасности можно включить в программу вводного инструктажа. Если сотрудник выполняет дополнительные работы, посещает производственные помещения, использует специальное оборудование или подвергается другим опасностям, соответствующие требования должны быть документально установлены.

Полезное дополнение

Инструкция по охране труда должна быть не формальной копией нормативных документов, а понятным алгоритмом безопасной работы. Чем точнее она учитывает реальные обязанности, оборудование и опасности, тем легче использовать её при инструктаже и в повседневной деятельности.

Работодателю необходимо адаптировать любой готовый образец, утвердить его в установленном порядке, обеспечить доступ работников к документу и своевременно пересматривать требования при изменении условий труда.