Какие инструкции по охране труда обязательны для работников

Единого перечня инструкций по охране труда, который подходил бы всем организациям, не существует. Набор документов зависит от профессий и обязанностей работников, выполняемых операций, применяемого оборудования, условий труда и выявленных профессиональных рисков.

Поэтому работодателю недостаточно скачать одну общую инструкцию для всего персонала. Необязательно и создавать отдельный документ для каждой должности из штатного расписания. Необходимо определить, какие инструкции действительно нужны для безопасного выполнения работ в конкретной организации.

В статье разберём, какие инструкции по охране труда обязательны, как составить их перечень и можно ли использовать один документ для нескольких работников.

Какие инструкции обязательны: главный принцип

Работодатель самостоятельно определяет перечень правил и инструкций по охране труда с учётом специфики своей деятельности. Это установлено пунктом 4 требований, утверждённых приказом Минтруда России № 772н.

Обязательными для организации становятся инструкции, необходимые для безопасного выполнения фактических трудовых обязанностей и отдельных видов работ.

При формировании перечня учитывают:

• штатные должности и профессии;
• трудовые функции работников;
• применяемое оборудование и инструменты;
• технологические процессы;
• результаты специальной оценки условий труда;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• работы повышенной опасности;
• эксплуатационную документацию;
• действующие правила по охране труда;
• произошедшие несчастные случаи и характерные опасные ситуации.

Количество документов не определяется численностью организации. Даже небольшому предприятию может потребоваться несколько десятков инструкций, если работники эксплуатируют разное оборудование и выполняют опасные работы.

В офисной организации перечень может быть значительно короче, но полностью отказываться от его формирования только из-за отсутствия производства нельзя.

Нормативная основа

Обязанность обеспечить безопасные условия труда возлагается на работодателя. Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ, он должен выявлять опасности, оценивать профессиональные риски, проводить обучение и инструктажи, контролировать соблюдение требований охраны труда и утверждать необходимые локальные документы.

Порядок разработки и содержание инструкций регулирует приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 772н. Документ действует до 1 марта 2028 года.

Приказ устанавливает, что инструкция может разрабатываться:

• для должности;
• для профессии;
• для направления трудовой деятельности;
• для конкретного вида выполняемой работы.

Инструктажи проводятся по Правилам обучения, утверждённым постановлением Правительства РФ № 2464. Инструктаж на рабочем месте должен охватывать требования, содержащиеся в правилах и инструкциях работодателя. С 31 августа 2026 года применяется редакция с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805.

По какому принципу составляют перечень

Формировать перечень только по штатному расписанию недостаточно. Один работник может выполнять несколько видов работ, для каждого из которых потребуются отдельные требования безопасности.

В организации могут применяться инструкции нескольких видов. Они не исключают, а дополняют друг друга: для одного работника может действовать инструкция по профессии, а также отдельные инструкции по выполняемым работам и используемому оборудованию.

Название инструкции должно соответствовать фактически выполняемой работе. Если работники с одинаковым наименованием должности трудятся в разных условиях или выполняют существенно отличающиеся обязанности, могут потребоваться отдельные варианты документа.

Редкое выполнение операции не отменяет необходимости установить требования безопасности. При разработке инструкций для оборудования необходимо учитывать руководство изготовителя и фактическую комплектацию. Для работ повышенной опасности инструкция не заменяет наряд-допуск, специальное обучение и другие предусмотренные правилами меры безопасности.

Как определить необходимые инструкции

Для составления перечня удобно последовательно проанализировать всю деятельность организации. Такой подход помогает не пропустить редкие, сезонные и дополнительные работы.

Шаг 1. Изучить штатное расписание

Сначала составляют список должностей и профессий. При этом ориентируются не только на название должности, но и на реальные обязанности.

Если два работника имеют одинаковую должность, но используют разное оборудование, их комплект документов может отличаться.

Шаг 2. Определить выполняемые работы

Для каждой должности нужно перечислить основные и дополнительные операции.

Например, уборщик может:

• мыть полы;
• использовать моющие средства;
• работать со стремянкой;
• мыть окна;
• убирать территорию;
• перемещать мебель и отходы.

Одной общей инструкции для уборщика может оказаться недостаточно, если дополнительные работы имеют самостоятельные опасности.

Шаг 3. Составить перечень оборудования

Следует указать оборудование, инструмент, транспортные средства и приспособления, которыми пользуются работники.

Необходимо учитывать и оборудование, применяемое периодически: стремянки, электроинструмент, режущие устройства, подъёмники, тележки и моечные аппараты.

Шаг 4. Проверить результаты СОУТ

Результаты специальной оценки условий труда помогают определить вредные и опасные производственные факторы, связанные с конкретными рабочими местами.

При этом СОУТ не охватывает все возможные опасности, поэтому её данные рассматривают вместе с оценкой профессиональных рисков.

Шаг 5. Использовать оценку профессиональных рисков

В реестре опасностей могут быть указаны:

• падение с высоты или на ровной поверхности;
• поражение электрическим током;
• движущиеся части оборудования;
• острые предметы;
• горячие поверхности;
• химические вещества;
• физические перегрузки;
• транспорт;
• животные;
• падающие предметы;
• пожар и другие опасные события.

Для каждой выявленной опасности необходимо определить, в каком локальном документе закреплены меры защиты и безопасные действия работника.

Шаг 6. Сопоставить работников и документы

На заключительном этапе составляют таблицу, в которой напротив каждой профессии или должности перечисляют применяемые инструкции.

Например, грузчику могут потребоваться:

• инструкция по охране труда для грузчика;
• инструкция при погрузочно-разгрузочных работах;
• инструкция при перемещении грузов вручную;
• инструкция при работе с гидравлической тележкой;
• инструкция при эксплуатации лестниц и стремянок.

Такой подход позволяет увидеть, какие документы отсутствуют, а какие дублируют друг друга.

Примеры перечней для разных организаций

Точный состав инструкций по охране труда зависит от деятельности организации, штатного расписания, оборудования, условий труда и выявленных профессиональных рисков. Приведённые перечни можно использовать только как ориентир.

Если в магазине готовят продукты или применяют холодильное, тепловое и фасовочное оборудование, перечень необходимо расширить.

Для склада дополнительно учитывают устройство стеллажей, используемый транспорт, характеристики грузов и способы их перемещения.

В образовательной организации отдельные инструкции могут потребоваться для пищеблока, спортивного зала, мастерских, котельной, медицинского кабинета и других объектов, входящих в её структуру.

Нужна ли инструкция офисному работнику

Само отнесение работника к офисному персоналу не означает, что отдельные требования охраны труда ему не нужны. Решение принимают после анализа обязанностей, условий труда и опасностей.

Работодатель вправе освободить отдельные категории работников от первичного инструктажа на рабочем месте, если одновременно выполняются установленные условия:

• работа связана исключительно с персональными компьютерами, настольной оргтехникой и бытовой техникой, не используемой в производстве;
• другие источники опасности отсутствуют;
• условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми;
• должности включены в утверждённый работодателем перечень освобождённых работников;
• безопасные методы работы включены в программу вводного инструктажа.

Освобождение от первичного инструктажа не следует автоматически распространять на всех руководителей, бухгалтеров и администраторов.

Если работник посещает склад или производство, использует режущий инструмент, перемещает грузы, управляет автомобилем, применяет химические средства или выполняет другие работы, необходимо установить соответствующие требования безопасности.

Можно ли составить одну инструкцию для нескольких должностей

Один документ можно применять к нескольким должностям, если работники выполняют одинаковые операции в одинаковых условиях и сталкиваются с одинаковыми опасностями.

Например, общая инструкция по безопасной работе с персональным компьютером может применяться к нескольким категориям офисных работников.

При этом в перечне документов или в самой инструкции нужно указать, на кого она распространяется.

Не следует объединять в одном документе работников только потому, что их должности относятся к одному подразделению. Если обязанности, оборудование или профессиональные риски различаются, требования необходимо разделить.

Может ли одному работнику потребоваться несколько инструкций

Да. Инструкция по профессии обычно охватывает основную деятельность, но работник может дополнительно выполнять отдельные операции.

Например, продавец может работать на кассе, перемещать коробки, использовать стремянку и участвовать в приёмке товара.

Для него может действовать несколько инструкций:

• для продавца;
• при работе с кассовым оборудованием;
• при перемещении грузов вручную;
• при эксплуатации лестниц и стремянок;
• при погрузочно-разгрузочных работах.

Перечень документов определяется не количеством должностей, а совокупностью фактически выполняемых операций и выявленных опасностей.

Как оформить перечень инструкций

Унифицированной формы перечня не установлено. Работодатель может оформить его отдельным локальным документом или приложением к приказу.

В перечне удобно предусмотреть следующие сведения:

• порядковый номер;
• название инструкции;
• внутреннее обозначение или номер;
• профессии и должности, на которые она распространяется;
• структурное подразделение;
• лицо, ответственное за разработку и актуализацию;
• дату утверждения действующей редакции;
• примечания.

Перечень можно вести единым для организации или разделить по подразделениям. Главное, чтобы по нему можно было определить, какие документы применяются к каждому работнику и виду работы.

При появлении новой должности, оборудования или операции перечень необходимо проверить и при необходимости дополнить.

Кто разрабатывает и утверждает документы

Ответственность за наличие необходимых инструкций несёт работодатель. Он самостоятельно распределяет обязанности по их подготовке между руководителями подразделений, техническими специалистами, специалистом по охране труда и другими компетентными работниками.

Утверждает инструкции руководитель организации, индивидуальный предприниматель или уполномоченное работодателем лицо. При наличии представительного органа работников учитывается его мнение.

Подробный порядок разработки, обязательные разделы и требования к оформлению рассмотрены в статье «Инструкции по охране труда: назначение, разработка и оформление».

Как знакомить работников с инструкциями

Работник должен знать, какие инструкции распространяются на выполняемую им работу, и иметь доступ к их действующим редакциям. Простого размещения документа в папке недостаточно, если его требования не доведены до персонала.

Инструкции используются при проведении инструктажей по охране труда.

Работодатель организует:

• ознакомление с опасностями и мерами защиты;
• изучение безопасных способов выполнения работы;
• проверку усвоения требований;
• регистрацию проведённых инструктажей;
• доступ к актуальным документам;
• повторное доведение требований после значимых изменений.

Унифицированная форма журнала ознакомления с инструкциями не установлена. Работодатель определяет способ учёта самостоятельно, соблюдая обязательные требования к регистрации инструктажей.

Документы можно хранить у руководителей подразделений, размещать на рабочих местах, стендах или во внутренней электронной системе. Выбранный способ должен обеспечивать доступность инструкции для работника.

Кто контролирует соблюдение требований

Порядок контроля работодатель устанавливает локальными документами и распределяет обязанности между ответственными лицами. Обычно в контроле участвуют руководители подразделений, непосредственные руководители работ и специалист по охране труда.

Работодатель должен контролировать:

• наличие необходимых инструкций;
• их соответствие фактическим условиям;
• своевременное ознакомление работников;
• проведение инструктажей;
• правильное применение СИЗ;
• соблюдение безопасных методов работы;
• актуальность нормативных требований.

Работник, в свою очередь, обязан соблюдать требования охраны труда, правильно использовать оборудование и СИЗ, проходить обучение и сообщать руководителю о неисправностях и опасных ситуациях. Эти обязанности закреплены статьёй 215 Трудового кодекса РФ.

Когда нужно менять перечень

Перечень нельзя составить один раз и оставить без проверки. Он должен соответствовать фактической деятельности организации.

Проверить и при необходимости изменить перечень нужно:

• при введении новой должности или профессии;
• при изменении обязанностей работников;
• при приобретении нового оборудования;
• при внедрении новой технологии;
• при появлении дополнительного вида работ;
• после проведения или актуализации оценки профессиональных рисков;
• при изменении результатов СОУТ;
• после аварии или несчастного случая;
• при изменении требований законодательства;
• по требованию государственной инспекции труда.

Обязательного общего срока пересмотра один раз в пять лет действующие требования не устанавливают. Если работодатель закрепил плановую периодичность проверки в своём локальном акте, её необходимо соблюдать.

Распространённые ошибки

Ошибки при формировании перечня приводят к тому, что часть реальных опасностей остаётся без установленных мер защиты. Поэтому проверять нужно не количество документов, а соответствие инструкций фактической работе.

Работодатели часто:

• составляют одну общую инструкцию для всего персонала;
• создают документы только по названиям должностей;
• не учитывают редкие и сезонные работы;
• забывают про лестницы, электроинструмент и другое периодически используемое оборудование;
• включают инструкции для отсутствующего оборудования;
• автоматически освобождают от инструктажа весь офисный персонал;
• дублируют одинаковые требования в нескольких документах;
• не указывают, на каких работников распространяется инструкция;
• продолжают применять старые типовые документы;
• не дополняют перечень после изменения технологии;
• считают обязательным пятилетний срок пересмотра.

Перечень должен помогать организовать безопасную работу, а не служить формальным списком документов для проверки.

Чек-лист работодателя

Этот чек-лист поможет проверить, охватывает ли перечень все профессии, операции и оборудование организации. Его стоит использовать при первоначальном формировании документов и после любых изменений в работе.

Проверьте:

• изучены ли фактические обязанности работников;
• учтены ли результаты СОУТ;
• использована ли оценка профессиональных рисков;
• перечислено ли применяемое оборудование;
• учтены ли дополнительные и периодические работы;
• определены ли работы повышенной опасности;
• есть ли инструкции по профессиям и видам работ;
• отсутствуют ли ненужные и дублирующие документы;
• указано ли, на кого распространяется каждая инструкция;
• назначены ли ответственные за разработку;
• утверждены ли действующие редакции;
• организован ли доступ работников;
• используются ли документы при инструктажах;
• установлен ли порядок актуализации перечня.

Частые вопросы

Ниже собраны ответы на вопросы, возникающие при определении обязательных инструкций и формировании их перечня.

Существует ли единый перечень обязательных инструкций?

Нет. Работодатель определяет его самостоятельно с учётом своей деятельности, профессий, выполняемых работ, оборудования, результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Нужна ли отдельная инструкция для каждой должности?

Не всегда. Документы можно разрабатывать по профессиям, должностям, направлениям деятельности и видам работ. Главное — охватить все фактические операции и опасности.

Сколько инструкций должно быть в организации?

Минимальное и максимальное количество законодательством не установлено. Перечень должен быть достаточным для безопасного выполнения всех работ.

Можно ли использовать одну инструкцию для нескольких подразделений?

Можно, если условия, оборудование, операции и опасности одинаковы. При существенных различиях следует подготовить отдельные редакции.

Нужна ли инструкция руководителю организации?

Это зависит от его фактической работы и выявленных опасностей. Само наличие руководящей должности не освобождает от требований охраны труда. Если руководитель выполняет только офисную работу и соблюдены условия освобождения от первичного инструктажа, необходимые меры безопасности можно включить в программу вводного инструктажа.

Можно ли использовать готовые образцы?

Можно, но только как основу. Работодатель должен удалить нехарактерные требования и добавить фактическое оборудование, операции, опасности, СИЗ и порядок действий при авариях.

Как часто пересматривать перечень?

Фиксированного общего срока нет. Перечень проверяют при изменении деятельности, должностей, оборудования, технологий, профессиональных рисков и законодательства, а также после аварий и несчастных случаев.

Полезное дополнение

Правильно составленный перечень показывает, какие документы применяются к каждой профессии и выполняемой работе. Он помогает организовать инструктажи, распределить ответственность и своевременно выявить недостающие инструкции.

Готовые образцы для разных профессий и видов работ размещены в разделе «Все инструкции по охране труда». Перед утверждением каждый образец необходимо адаптировать под конкретного работодателя.